Estudio técnico del Impacto del Decreto Ejecutivo 255 en el Ecuador tras un año de vigencia

Franz Paul Guzman Galarza; Alex  Freire Mosquera; Sylvia  Gallegos Idrobo

doi:10.63549/rg.v5i1.646

Franz Paul Guzman Galarza Universidad Internacional SEK, Ecuador
Alex Freire Colegio de Profesionales de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ecuador
Sylvia Gallegos Colegio de Profesionales de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ecuador

DOI: https://doi.org/10.63549/rg.v5i1.646

Palabras clave: Decreto Ejecutivo 255, Seguridad y Salud en el Trabajo, Cumplimiento normativo, Auditorías externas

Resumen

Este artículo presenta los hallazgos de una investigación nacional orientada a evaluar el grado de implementación y cumplimiento del Decreto Ejecutivo 255, nueva normativa que regula la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en Ecuador desde mayo de 2024. A través de un cuestionario estructurado, aplicado a 402 profesionales del sistema preventivo, se obtuvo evidencia técnica relevante sobre los niveles de conocimiento, aplicación práctica y percepción institucional frente al Decreto.

El 79,6 % de los participantes afirmó conocer el contenido normativo, aunque solo el 23,6 % indicó que su organización ha actualizado su Sistema de Gestión conforme al Decreto. Un 55,2 % señaló estar en proceso de adecuación y el 18,7 % no ha iniciado acciones. Entre las principales dificultades se identificaron la evaluación de riesgos, la carga de programas en el sistema SUT y la conformación de comités de SST.

Además, el 88,1 % de los encuestados consideró que el incumplimiento de disposiciones clave por parte del Estado —como la falta de una Política Nacional de SST, un programa nacional y una plataforma del MSP— impacta negativamente en la eficacia del Decreto. El 74,6 % respaldó la implementación de auditorías externas acreditadas bajo supervisión pública como mecanismo complementario de control.

Los resultados reflejan una disposición técnica madura y una demanda de mayor coordinación interinstitucional. Aunque el Decreto representa un avance normativo sustancial, su impacto transformador depende del fortalecimiento del aparato estatal y de la articulación efectiva con actores técnicos acreditados.

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Biografía del autor/a

Franz Paul Guzman Galarza, Universidad Internacional SEK, Ecuador

Es docente investigador de la Universidad Internacional SEK, donde coordina la Maestría en Gestión de Riesgos y Desastres. Es Doctor en Derecho y Sociedad, Magíster en Seguridad, Salud y Ambiente, y Licenciado en Ciencias de la Educación. Especialista en prevención de riesgos laborales, cuenta con más de 20 años de experiencia técnica, académica y normativa en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en Ecuador. Actualmente preside el Colegio de Profesionales de SST del Ecuador (COPSSTEC), desde donde impulsa reformas legales, procesos de profesionalización y propuestas técnicas en SST. Ha sido autor de herramientas como EvaluarT, la Matriz GERITRA y el sistema digital PROTEGE SST. Participó en la elaboración del Decreto Ejecutivo 255 y del Acuerdo Ministerial MDT-2024-196. Su trayectoria combina liderazgo gremial, producción científica y asesoría institucional en el fortalecimiento del sistema nacional de prevención de riesgos laborales.

Alex Freire, Colegio de Profesionales de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ecuador

Profesional ecuatoriano especializado en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Es Ingeniero de Mantenimiento y Magíster en Seguridad, Salud y Ambiente. Actualmente, lidera la empresa ALF Seguridad y Salud, dedicada a ofrecer servicios especializados en SST, comprometida con el bienestar de sus clientes y el cumplimiento de la normativa legal vigente.

Además, es miembro activo del Colegio de Profesionales de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ecuador (COPSSTEC), donde contribuye al fortalecimiento del gremio y al desarrollo de políticas que promuevan entornos laborales seguros y saludables.

Sylvia Gallegos, Colegio de Profesionales de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ecuador

Profesional ecuatoriana especializada en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), con una maestría en esta área. Es miembro activo del Colegio de Profesionales de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ecuador (COPSSTEC), donde ha desempeñado funciones como secretaria de actas, contribuyendo al fortalecimiento del gremio y al desarrollo de políticas que promuevan entornos laborales seguros y saludables.

Además, ha participado en iniciativas editoriales relacionadas con la SST, como se evidencia en su inclusión en la edición 8 de la revista SST Ecuador.

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