Technical Study on the Impact of Executive Decree 255 in Ecuador One Year After Its Enforcement

Abstract

Este artículo presenta los hallazgos de un estudio nacional que busca evaluar el nivel de implementación y cumplimiento del Decreto Ejecutivo 255, la nueva normativa que rige la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en Ecuador desde mayo de 2024. Mediante un cuestionario estructurado aplicado a 402 profesionales del sistema nacional de prevención, el estudio recopiló evidencia técnica relevante sobre el conocimiento, la aplicación práctica y la percepción institucional relacionada con el Decreto.

El 79,6 % de los encuestados declaró estar familiarizado con la normativa, pero solo el 23,6 % afirmó que su organización había actualizado su Sistema de Gestión de SST de conformidad con el Decreto. Otro 55,2 % indicó estar en proceso de hacerlo, y el 18,7 % no había iniciado ninguna actualización. Los desafíos más frecuentes incluyeron la evaluación de riesgos, la carga de programas a la plataforma SUT y la formación de comités de SST.

Además, el 88,1 % de los encuestados consideró que el incumplimiento por parte del gobierno de responsabilidades clave —como la emisión de una Política Nacional de SST, un programa nacional y una plataforma de monitoreo del MSP— afecta negativamente la eficacia del Decreto. Asimismo, el 74,6 % apoyó la implementación de auditorías externas acreditadas bajo supervisión pública como mecanismo de control complementario.

Los hallazgos revelan un sector profesional técnicamente maduro y una necesidad de mayor coordinación interinstitucional. Si bien el Decreto representa un avance normativo sustancial, su impacto transformador depende de un aparato estatal más sólido y de una articulación eficaz con profesionales técnicos acreditados.